7 feb 2025 12:31

BEREC: EU-kommissionen är bekymrad över PTS

EU-kommissionen är bekymrad över att PTS inte i tillräckligt beaktat de olika alternativ som finns inom den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation, istället för att fortsätta reglera en marknad som EU dessutom avråder från reglering. Det framgår av den yttrande som BEREC, det vill säga samarbetsorganet för EU:s regleringsmyndigheter har gett kring PTS förslag på reglering av den svenska marknaden för samtalsterminering.

Redan 2020 strök EU termineringsmarknaderna från förteckningen över relevanta marknader. Trots det har Post- och telestyrelsen gjort bedömningen att en reglering av dessa marknader behövs i Sverige.

För att få reglera en marknad trots att den inte längre ingår i EU:s förteckning behövde PTS genomföra ett tre-kriterietest för att visa på ett behov.

I sitt test lyfte PTS fram

• Höga och icke övergående inträdeshinder
• Marknadsstrukturen utvecklas inte mot effektiv konkurrens
• Konkurrensrätt i sig är otillräcklig för att hantera marknadsmisslyckanden.

"Kommissionen drar slutsatsen att PTS inte har presenterat övertygande bevis för potentiellt konkurrenshämmande beteende på grossistmarknaden för samtalsterminering, inte ens ur ett framåtblickande perspektiv. Vidare noterar kommissionen att PTS har erkänt att det saknas klagomål eller tillsynsärenden kopplade till termineringsmarknaderna", skriver BEREC i sitt yttrande.

BEREC själva öppnar för tidigare beteenden på marknaden kan vara en indikator för framtida marknadsbeteende, men kan inte se att "PTS har lagt fram tillräckliga bevis för att operatörer har tillräckliga incitament att agera konkurrenshämmande i frånvaron av reglering". Därför anser man att PTS inte har visat att det finns omständigheter till att tre-kriterietestet uppfylls.

Av handlingarna framgår även att både Kommissionen och BEREC pekar på att det finns tillräckliga regler, eller funktioner som de skriver, i kodexen som gör att en förhandsreglering är onödig.

BEREC avslutar sitt yttrande:

"Baserat på genomgången dokumentation och konsultationer instämmer BEREC i kommissionens allvarliga tvivel kring PTS:s utkast till beslut.
BEREC rekommenderar därför att PTS drar tillbaka sitt utkast till beslut."